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企業減負:快還舊賬 不欠新賬


發布時間:2021-12-16 10:28:32

當前,企業減負工作正步入深水區,一些深層次矛盾和問題逐漸顯現。下一步,我們將聚焦企業訴求,依托聯席會議機制督促相關部門規范涉企行政事項,減少對微觀主體的不當干預,為企業營造寬松環境,敢于面對困難,堅決斬斷亂伸向企業的“黑手”。


企業減負:快還舊賬 不欠新賬
  國務院減輕企業負擔部際聯席會議(以下簡稱聯席會議)日前印發《2019年全國減輕企業負擔工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),指出要落實減稅降費2萬億元的政策措施,確保主要行業稅負有明顯降低,讓市場主體特別是小微企業有明顯感受。同時,持續推進清欠專項行動,督促政府部門和國有大型企業對拖欠民營企業的款項年底前清償一半以上,絕不允許增加新的拖欠。

國務院減輕企業負擔部際聯席會議(以下簡稱聯席會議)近日印發《2019年國家減輕企業負擔實施方案》(以下簡稱《實施方案》),指出要落實減稅降費2萬億元的政策措施,確保主要行業稅收負擔明顯減輕,市場主體特別是小微企業感受明顯。同時,繼續推進清欠專項行動,督促政府部門和大型國有企業年底前將欠民營企業的債務一大半還清,絕不允許新增欠款。

“當前,企業減負工作正步入深水區,一些深層次矛盾和問題正在逐步顯現?!眹鴦赵簻p輕企業負擔部際聯席會議辦公室相關負責人在接受記者采訪時表示,下一步將聚焦企業訴求,依托聯席會議機制督促相關部門規范涉企行政事項,減少對微觀主體的不當干預,為企業營造寬松環境,敢于面對困難,堅決斬斷亂伸向企業的“黑手”。

聯席會議由工業和信息化部、發展改革委、公安部、民政部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、審計署、國有資產監督管理委員會、海關總署、市場監管總局、中國銀行保險監督管理委員會等13個部門和單位組成,工業和信息化部為牽頭單位。

實施減稅降費

實施減稅降費是今年《政府工作報告》的亮點,是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措。今年減稅降費規模達到2萬億元,也是近年來規模最大的一次。

其中,重要的一條是要確保制造業等主要行業稅負明顯降低,讓市場主體特別是小微企業有明顯的感受。

聯席會議辦公室相關負責人透露,減負專項督導已列入今年中央辦公廳、國務院印發的督導項目清單,目前正在制定詳細方案。通過國家減負專項督導,督促各地區落實減稅降費政策,增強企業獲得感,讓企業真正享受到中央政策的陽光雨露??傮w考慮是突出問題導向,同時不增加基層單位負擔,同時有針對性地推動一些具體問題的解決,特別是減稅降費政策落實不到位。

《實施方案》中有一項非常重要的內容是“清理欠民營企業和中小企業的賬款”,并明確提出欠民營企業的債務要在年底前還清一半以上,不得新增欠款。

據介紹,自2018年11月以來,聯席會議實施了清理欠民營企業和中小企業賬款專項行動。截至2019年3月底,推動各級政府部門和大型國有企業累計清欠民營企業賬款2600億元。日前,工信部官網也公布了全國和各地區民營企業和中小企業欠賬投訴受理和舉報渠道。

“清欠是增強民營企業發展信心、穩定社會預期的重要舉措。民營企業對此非常關注。與此同時,欠款的原因很復雜,涉及廣泛的問題。特別是在一些地區,縣市政府財力有限,債務清理非常困難?!奥撓瘯h辦公室相關負責人坦言,要按月、按地區細分清算目標任務,定期調度匯報情況,壓實清欠責任,同時暢通企業投訴渠道,加強監督檢查,確保年底前一半以上的目標任務全部還清。

降低交易成本

近日,聯席會議辦公室公開通報了河南省上蔡縣教育體育局違規收取質量風險保證金、新疆維吾爾自治區霍爾果斯經濟開發區伊寧園區違規收取投資保證金、黑龍江省大慶市民間和個體協會違規收取評優達標活動費用、內蒙古自治區烏蘭察布市卓資縣項目投資協議違約和工程款拖欠等4起違規加重企業負擔案件。

針對企業違規收費等問題,《實施方案》提出進一步優化營商環境,降低企業制度性交易成本,提高企業滿意度。重點是做好企業相關事項的清理規范工作。

據聯席會議辦公室相關負責人介紹,近年來,聯席會議會同有關部門清理規范涉企行政管理事項,推動建立涉企收費、保證金、評比表彰、“雙隨機”巡查、市場準入等一系列清單。,為規范政府行為、優化營商環境奠定了重要基礎,這也是推進企業減負工作的重要標尺。

目前,全國政府性基金和涉企行政事業性收費數量較2013年分別下降30%和70%,三分之二的省份實現了省級涉企行政事業性收費“零收費”;全國政府部門設立或收取的企業相關存款減少到23筆。

上述負責人透露,清單制度的內容將擴大,進一步涵蓋延伸行政檢查和罰款、示范創建活動等。,探索推動建立統一的規則和標準,充分發揮清單制度的約束作用;加強對清單外違規行為的查處,堅決整治違規收取存款和亂收費問題,特別是深入治理中介服務收費,切斷行政職權與經營性收費的銜接。

解決痛點和難點

我國企業減負已經進入深水區。2018年,財政部率先實施減稅降費措施,發改委、市場監管總局大力清理涉企收費,全國企業和居民減負1.3萬億元。

據介紹,在組織實施清理民營企業和中小企業債務專項行動中,工業和信息化部會同財政部、國資委加強對債務的調度、監督和指導,截至2019年3月底,推動各級政府部門和大型國有企業清償民營企業和中小企業債務超過2600億元。

在持續優化營商環境方面,發改委牽頭對當地營商環境進行評估,財政部對接世界銀行評估工作,市場監管總局全面推進“證照分離”改革,整合抽查名單。

在推動落實電價下調政策方面,國家發展改革委先后出臺了4批10項降低一般工商業電價政策,工業和信息化部開展了第三方評估,市場監管總局清理了電源轉換環節漲價問題,有力推動了電價下調政策的落實。

為進一步推進重點領域整改,工信部組織企業專項檢查,確保深圳哪些地區注冊公司待遇較好,督促相關地區、部門返還企業資金5億元以上。市場監管總局部署全國涉企收費專項檢查,查處涉嫌違法收費6.2億元。

“2018年,我們對全國6000家企業的問卷調查顯示,超過95%的企業舉報亂收費亂攤派明顯減少;超過80%的企業對營商環境感到滿意或基本滿意,95%的企業認為營商環境得到改善?!甭撓瘯h辦公室相關負責人表示。

但是,一些深層次的矛盾和問題也逐漸顯現出來。比如,行政性收費數量有所減少,但一些行政機關向企業征收的中介服務費仍屢禁不止;政府定價的商業服務收費有所下降,但基于壟斷地位的不合理收費在一些地區和領域有所上升...

上述負責人表示,將通過調研、評估、監督、檢查,建立上下聯動的工作機制,形成合力,推動企業減負政策落實,有效提升企業獲得感。

“實踐證明,調查、評估、監督檢查是發現問題、解決問題非常重要的手段。去年,我們率先開展降低一般工商業電價第三方評估,在全國31個省份開展評估調研,對2萬用戶進行抽樣調查,協調相關部門解決評估階段發現的問題,有力推動了政策落實。截至2018年底,國家一般工商業目錄電價降幅超過10%,超過90%的受訪用戶表示降價明顯?!鄙鲜鲐撠熑吮硎?。


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